El cas Atrium: més de vint anys de conflicte urbanístic que acaben amb una obligació de pagament de tres milions d’euros per a l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca

Una sentència ferma obliga el consistori a abonar uns tres milions d’euros a Camier Dos Mil SL, entre els 2,2 milions reconeguts judicialment per les obres d’urbanització executades anticipadament i aproximadament 800.000 euros en interessos. El conflicte es remunta a principis dels anys 2000 i acumula projectes de reparcel·lació anul·lats, reclamacions econòmiques i nombroses resolucions judicials. L’any 2023, el jutjat ja va rebutjar la petició de l’Ajuntament de declarar impossible l’execució de la sentència de 2018, en considerar que els pagaments efectuats a Coperfil amb diners aportats pels propietaris del Sector 21 no impedien reconèixer el dret econòmic de Camier Dos Mil.

El cas Atrium torna a situar-se en el centre de l’actualitat de Sant Andreu de la Barca. Més de dues dècades després de l’inici de la transformació urbanística del Sector 21 i de l’obertura del centre comercial, una sentència ferma obliga l’Ajuntament a afrontar el pagament d’uns tres milions d’euros a l’empresa Camier Dos Mil SL. La quantitat correspon als 2,2 milions d’euros reconeguts judicialment per les obres d’urbanització executades anticipadament, als quals s’afegeixen aproximadament 800.000 euros en interessos acumulats.

La resolució representa una nova conseqüència econòmica d’un dels conflictes urbanístics més llargs de la història recent del municipi, que ha acumulat diferents projectes de reparcel·lació, recursos administratius, reclamacions econòmiques i sentències judicials. El litigi té el seu origen en les actuacions impulsades a principis dels anys 2000 i, especialment, en el reconeixement dels diners avançats per executar unes obres que havien de beneficiar el conjunt del sector.

El cas, però, va molt més enllà de la situació de l’edifici comercial. Al llarg dels anys, el principal punt de controvèrsia ha estat la gestió urbanística del Sector 21, el repartiment dels costos de les obres i la determinació de les empreses que tenien dret a recuperar les quantitats avançades durant el desenvolupament de l’àmbit.

L’origen del conflicte: la transformació urbanística del Sector 21

Per entendre com s’ha arribat a aquesta situació cal remuntar-se a principis dels anys 2000, quan es va impulsar la transformació urbanística del Sector 21 de Sant Andreu de la Barca, un àmbit que havia d’experimentar una important remodelació amb la construcció del centre comercial i la reordenació dels espais industrials i dels serveis existents.

El 28 d’abril de 2000, l’Ajuntament i l’empresa Anmamaisa SA van subscriure un conveni urbanístic per al desenvolupament i la gestió del sector. L’acord preveia diferents treballs tècnics i urbanístics, així com el reconeixement de les despeses assumides anticipadament, que posteriorment havien de compensar-se amb les càrregues urbanístiques corresponents. Camier Dos Mil SL es va subrogar en la posició de l’empresa inicial.

En aquest àmbit es van executar diferents actuacions d’urbanització, entre les quals l’enderroc de les antigues naus industrials, el soterrament i la canalització del Canal Sedó, la instal·lació de serveis i la construcció d’un vial sobre el canal, amb un aparcament a la part inferior. Les obres també van incloure la instal·lació de conduccions elèctriques, una estació transformadora i altres infraestructures necessàries per al desenvolupament urbanístic de la zona.

Aquestes actuacions es van executar anticipadament, abans que quedés completat el procediment de reparcel·lació que havia de determinar el repartiment definitiu dels costos entre els propietaris. En paral·lel a aquesta transformació es va desenvolupar el Centre Comercial Atrium, que va obrir les portes l’any 2004.

El conflicte va sorgir en la gestió urbanística posterior, especialment en el reconeixement dels diners avançats per executar les obres i en la manera com aquestes quantitats s’havien de distribuir entre els propietaris del sector.

Un dels elements centrals del litigi ha estat el projecte de reparcel·lació, l’instrument urbanístic encarregat de determinar les propietats resultants de la transformació, així com el repartiment dels beneficis, les càrregues i els costos d’urbanització.

Les primeres sentències i l’anul·lació dels projectes de reparcel·lació

El projecte de reparcel·lació aprovat definitivament per l’Ajuntament l’abril de 2006 va ser anul·lat judicialment. Una sentència del Jutjat Contenciós Administratiu número 9 de Barcelona, de 29 de juny de 2009, va deixar sense efecte aquella reparcel·lació, una decisió que posteriorment va ser confirmada pel Tribunal Superior de Justícia de Catalunya el 23 de juny de 2010.

Entre les qüestions analitzades pels tribunals hi havia el tractament de determinats terrenys de domini públic, les valoracions urbanístiques i la manera com s’havien de distribuir els costos de les obres executades anticipadament.

L’Ajuntament va aprovar l’octubre de 2011 un nou projecte de reparcel·lació amb l’objectiu de regularitzar la situació. Aquest segon intent, però, també va acabar als tribunals després del recurs presentat per Camier Dos Mil SL.

La Sentència 6/2018 del Jutjat Contenciós Administratiu número 8 de Barcelona, dictada el 4 de gener de 2018, va estimar parcialment el recurs de l’empresa, va anul·lar els actes administratius impugnats i va determinar que l’Ajuntament havia de tramitar i aprovar un nou projecte de reparcel·lació ajustat a la legislació vigent el 28 de juny de 2005.

La resolució també establia que el nou projecte havia d’incorporar les quotes d’urbanització ja ingressades i reconèixer a Camier Dos Mil el dret a ser indemnitzada per les obres executades anticipadament, per un valor de 2,2 milions d’euros més els interessos legals.

Aquesta decisió judicial és un dels antecedents determinants de l’obligació econòmica que ara haurà d’afrontar el consistori.

El paper de Coperfil i els diners aportats pels propietaris del Sector 21

El conflicte econòmic del Sector 21 també ha estat marcat per la intervenció de Coperfil Obras y Servicios SA, una altra de les empreses vinculades al desenvolupament urbanístic de la zona.

El març de 2016, el Jutjat Contenciós Administratiu número 7 de Barcelona va estimar parcialment un recurs presentat per aquesta societat i va reconèixer a favor seu un dret de crèdit de 3.413.146,18 euros per les obres d’urbanització anticipades executades a l’entorn del Centre Comercial Atrium.

La quantitat incloïa 2,2 milions d’euros vinculats a les obres corresponents a una de les finques del sector i 1.213.146,18 euros per altres actuacions d’urbanització anticipades executades per l’empresa.

Les quantitats abonades a Coperfil provenien de les aportacions efectuades pels propietaris del Sector 21, en el marc de les càrregues econòmiques derivades del desenvolupament urbanístic de l’àmbit. Per tant, els diners destinats a satisfer aquests pagaments tenien el seu origen en les aportacions dels titulars de les propietats afectades per la reparcel·lació i no directament en els recursos municipals.

Aquest fet és especialment rellevant per entendre el conflicte posterior amb Camier Dos Mil SL, ja que els pagaments efectuats a Coperfil van ser utilitzats per l’Ajuntament com a argument per sol·licitar que es declarés impossible executar la sentència de 2018.

L’Ajuntament va desestimar l’al·legació de Camier Dos Mil en el nou projecte de reparcel·lació

Després de les successives resolucions judicials, l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca va continuar tramitant un nou projecte de reparcel·lació del Sector 21 amb l’objectiu de regularitzar la situació urbanística de l’àmbit.

El 27 de juliol de 2021, la Junta de Govern Local va aprovar per unanimitat un nou projecte de reparcel·lació del Sector 21 del Pla d’Ordenació Urbanística de Sant Andreu de la Barca.

En el marc d’aquesta tramitació, Camier Dos Mil SL va sol·licitar que el projecte reconegués l’empresa com a única titular del dret de crèdit derivat de l’execució de les obres d’urbanització. Aquesta petició estava directament relacionada amb les quantitats avançades durant el desenvolupament del sector i amb el reconeixement judicial del dret a recuperar els diners corresponents a les actuacions executades anticipadament.

La tramitació urbanística va continuar i, el 30 d’agost de 2022, la Junta de Govern Local va acordar també per unanimitat l’aprovació inicial, per segona vegada, del projecte de reparcel·lació del Sector 21.

En aquest nou projecte, però, l’Ajuntament va desestimar l’al·legació presentada per Camier Dos Mil SL, que reclamava que se la reconegués com a única titular del dret de crèdit derivat de les obres d’urbanització.

La discrepància sobre la titularitat d’aquest dret econòmic va mantenir obert el conflicte entre l’empresa i l’administració municipal, malgrat les resolucions judicials anteriors que havien reconegut les quantitats vinculades a les obres executades anticipadament.

L’Ajuntament va demanar al jutjat que declarés impossible executar la sentència de 2018

El conflicte va viure un nou episodi judicial l’any 2023, quan l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca va intentar evitar l’execució de la sentència de 4 de gener de 2018, que havia reconegut a Camier Dos Mil SL el dret a una indemnització de 2,2 milions d’euros més interessos.

El 31 de gener de 2023, el consistori va presentar un escrit davant del Jutjat Contenciós Administratiu número 8 de Barcelona sol·licitant que es declarés la impossibilitat legal i material d’executar aquella sentència.

La petició municipal es produïa després que l’Ajuntament hagués desestimat l’al·legació de Camier Dos Mil en el projecte de reparcel·lació de 2022 i estava relacionada amb els pagaments que ja s’havien efectuat a Coperfil Obras y Servicios SA, procedents de les aportacions dels propietaris del Sector 21, en compliment d’altres resolucions judicials vinculades al mateix àmbit urbanístic.

La resposta judicial va arribar el 15 de setembre de 2023, quan el Jutjat Contenciós Administratiu número 8 de Barcelona va dictar una interlocutòria que desestimava la pretensió municipal de declarar impossible l’execució de la sentència.

El jutjat va concloure que els pagaments realitzats a Coperfil, derivats de l’execució de resolucions que la mateixa administració havia consentit, no podien impedir que es reconegués a favor de Camier Dos Mil SL el dret a una indemnització de 2,2 milions d’euros més interessos en el nou projecte de reparcel·lació del Sector 21.

Aquesta decisió judicial és especialment rellevant perquè rebutjava l’argument municipal segons el qual els pagaments efectuats anteriorment a una altra empresa impedien donar compliment al dret reconegut judicialment a Camier Dos Mil.

La interlocutòria de setembre de 2023 va representar, per tant, un nou pronunciament sobre les obligacions derivades del desenvolupament urbanístic del Sector 21 i va mantenir el reconeixement del dret econòmic de Camier Dos Mil, malgrat les quantitats que ja s’havien abonat a Coperfil amb diners procedents dels propietaris del sector.

Tres milions d’euros entre la indemnització i els interessos

El llarg recorregut judicial ha desembocat ara en una resolució ferma que obliga l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca a afrontar el pagament d’uns tres milions d’euros a Camier Dos Mil SL.

La quantitat està integrada pels 2,2 milions d’euros reconeguts judicialment per les obres d’urbanització executades anticipadament i aproximadament 800.000 euros en interessos.

El component dels interessos és especialment rellevant, ja que reflecteix les conseqüències econòmiques del temps transcorregut des de l’execució de les obres i l’inici dels procediments judicials.

D’aquesta manera, un conflicte originat en el desenvolupament urbanístic de principis dels anys 2000 acaba comportant una obligació de pagament per a l’Ajuntament més de vint anys després.

La distinció entre les quantitats abonades anteriorment a Coperfil i la nova obligació de pagament a Camier Dos Mil és un dels elements fonamentals per entendre les conseqüències econòmiques del cas. Mentre que els diners destinats a Coperfil provenien de les aportacions dels propietaris del Sector 21, la resolució ferma obliga ara el consistori a afrontar el pagament de la indemnització reconeguda a Camier Dos Mil i dels interessos corresponents.

Un conflicte que continua condicionant el futur de l’Atrium

El denominat cas Atrium va molt més enllà de la situació de l’edifici comercial. El nucli del conflicte és urbanístic i està relacionat amb la manera com s’ha de completar correctament la reparcel·lació del Sector 21, les càrregues que corresponen a cadascuna de les propietats i el reconeixement dels drets econòmics derivats de les obres executades durant el desenvolupament de l’àmbit.

La situació urbanística també ha condicionat durant anys el futur de l’entorn. El consistori assenyalava que, una vegada completat aquest procés, el vial i l’aparcament havien de passar a titularitat municipal.

Paral·lelament, el Centre Comercial Atrium ha patit un progressiu deteriorament i abandonament, fet que ha obligat a realitzar diferents actuacions relacionades amb la neteja i la seguretat de l’espai.

La resolució judicial no implica, per si mateixa, la recuperació del centre comercial ni la finalització de tots els tràmits urbanístics pendents, però representa un nou capítol en la resolució dels conflictes econòmics que han acompanyat el desenvolupament del Sector 21.

Després de més de dues dècades de litigis, el cas Atrium torna a situar-se en el centre de l’actualitat municipal, aquesta vegada amb una conseqüència econòmica directa per a l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca: el pagament d’uns tres milions d’euros a Camier Dos Mil SL per unes obres executades a principis dels anys 2000 i que han estat objecte d’un llarg recorregut judicial.

La sentència ferma tanca així un nou episodi d’un conflicte que ha condicionat durant anys el desenvolupament urbanístic d’aquesta zona del municipi i que continua plantejant interrogants sobre el futur de l’entorn de l’Atrium i la seva possible recuperació com a espai comercial i de serveis.